海外ESG风险研判:中资工地外派劳务在芬兰涉嫌劳动型人口贩运

本文仅基于芬兰警方公开预审信息、当地媒体报道、合资方公告做事实梳理与 环境、社会和公司治理(Environmental, Social and Governance,环境社会治理,ESG) 风险研判;所有指控均为警方调查嫌疑,尚未经过法院审理、没有生效有罪判决;涉案分包主体否认相关指控。本文不做有罪定性,不代表对任何一方立场背书,事实以后续司法文书、独立第三方调查报告为准。

一、基础事实脉络

案件发生在芬兰科特卡,当升科技控股(70%)的合资公司 Easpring Finland 的电池材料在建工地,芬兰矿业集团(芬兰矿业集团(Finnish Minerals Group,芬兰矿业集团,FMG),芬兰国资)同为股东;施工链条为总包中国港湾工程有限责任公司、分包江苏安装芬兰有限公司、芬兰本地劳务派遣公司 Eezy Sonire(芬兰矿业集团声明,2026-08-31)。 芬兰警方启动预审调查,案由两项:涉嫌劳动型人口贩运、严重协助非法入境,9 人曾被拘留,4 人处于羁押状态,调查对象主要指向分包链条相关负责人Poliisi。 工人一方的核心诉求:国内签订包干合同,抵达芬兰后,超出国内包干标准的薪资被要求退回;食宿扣费标准高、缺少清晰书面约定;加班、节假日工时大量未登记;雇佣关系未经充分告知平移至芬兰本地劳务主体;工人语言不通、居留许可依附雇主,维权渠道受限。

合资股东方(芬兰矿业集团)已完成独立第三方合规核查(8 月 31 日宣布启动,9 月 24 日律所报告完成,9 月 25 日公布结论),对工时、薪资、用工变更事项开展复盘;约 800 个工作日工时未登记,9 月 18 日已补发约 400 个。报告认为,可能的违规是江苏安装芬兰公司方面的人所为,没有迹象表明中国港湾、项目公司或芬兰矿业集团知情或参与;中国港湾承诺,用人单位不付时按芬兰集体协议兜底。律所没有调查权,结论基于自愿提供的材料;报告同时写明,劳务派遣公司看来并非故意参与,但在某些方面促成了安排(芬兰矿业集团声明,2026-09-25)。

二、容易混淆的关键点:两种 “人口贩运” 定义差异

很多读者会直接把本案等同于国内认知里拐卖、贩卖人质的人口买卖,这是最大误区:

(一)我国刑法语境:拐卖类犯罪,核心是以出卖为目的的拐骗、中转、收买,必须存在 “把人当作商品交易”;本案情形不属于拐卖;我国刑法第 244 条另有强迫劳动罪(以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动),本案是否落入,要看证据。

(二)芬兰与欧盟法律框架下的劳动型人口贩运(labour trafficking):不需要 “买卖人头”。构成要件是:利用当事人弱势处境(语言不通、签证依附、信息闭塞、经济依赖),通过胁迫、欺骗、控制手段,实现劳动剥削。欧盟 欧盟企业可持续发展尽职调查指令(Corporate Sustainability Due Diligence Directive,尽职调查指令,CSDDD) 将于 2029 年 7 月 26 日起适用,非欧盟公司以欧盟境内营业额超过 15 亿欧元为门槛,劳动剥削属其覆盖的人权风险(指令 (EU) 2026/470;尽职调查指令(CSDDD) 合并本,2026-03-18)。

一句话总结:这是一套法律定义的差异,不是简单的事实定性。

三、案件本质:国内外派包工模式在欧盟高劳工保护辖区的合规冲突

这是中资海外建厂、基建分包非常典型的 环境社会治理(ESG) 样板风险:

(一)用工链条多层切割:业主(合资平台)、国内分包、芬兰本地劳务,责任天然容易甩锅;业主方口径一般是施工事项由分包独立完成。但芬兰《承包方义务与责任法》规定发包方对合同相对方负有核查义务,怠于核查会面临行政费用,业主不宜简单以 “分包商行为” 完全隔离责任;总包中国港湾“按芬兰法律和集体协议兜底”,是其自己的承诺,不是法定责任(芬兰矿业集团声明,2026-09-25)。欧盟电池法规的尽调义务针对附件 X 所列原料的供应链,条文没有明文涵盖正极厂工地劳工,尽职调查指令(CSDDD) 也要到 2029 年才适用。

(二)国内工程行业很普遍的包干制、食宿统一扣费、加班打包计价,放到芬兰强制集体协议最低工资、工时登记、自由解约保护的规则下,极易触碰红线。这套模式依赖工人信息差和签证绑定,在欧盟直接落入劳动贩运嫌疑的评价区间。

(三)风险双层化:

刑事风险:芬兰警方预审,未来是否起诉、是否定罪,取决于证据是否满足当地刑法要件;分包负责人否认指控。

商业 环境社会治理(ESG) 风险:欧洲客户、融资方、主权基金对供应链劳工剥削高度敏感;一旦调查结论不利,按本文判断,可能影响欧盟订单、补贴、融资准入,也是上市公司 IR、环境社会治理(ESG) 风控团队重点监控的信号。

四、待核实清单

(一)独立第三方核查报告全文已公开(芬兰矿业集团,2026-09-24),载明食宿扣费参考标准为住宿 18.16 欧元/天、餐费 32.92 欧元/天,工时未登记约 800 个工作日;报告结论基于自愿提供的材料,不等同司法认定;

(二)居留手续、工人入境安排是合规工签,还是存在简化 / 违规安排,以芬兰警方最终卷宗为准;

(三)合资业主对分包商的前置尽调、现场巡检机制是否完备,属于 环境社会治理(ESG) 尽调穿透重点,目前公开材料证据不足。

五、声明

本文仅做跨境劳工合规案例的研究复盘,供 环境社会治理(ESG) 风控、跨境投研从业者参考,不构成对上市公司投资判断,也不对涉案主体作出有罪认定。跨境劳工合规的核心难点,就是不同法域对 “剥削、人口贩运” 的判定标准存在巨大鸿沟。


1. 芬兰警方预审官方通报(2026-10-30):https://poliisi.fi/-/kiinalaisten-tyontekijoiden-epaillaan-joutuneen-tyoperaisen-ihmiskaupan-uhriksi-kotkan-akkutehtaalla(页面有人机验证,辅证:Yle https://yle.fi/a/74-20254111;建筑工会声明 https://www.sttinfo.fi/tiedote/72461850/kotkan-akkumateriaalitehtaan-tyontekijat-eivat-voi-enaa-odottaa?lang=fi)

2. 当升科技深交所互动易答复,2026-09-11:https://irm.cninfo.com.cn/ircs/question/questionDetail?questionId=2355173930138652672

3. 欧盟电池法规 Regulation (EU) 2023/1542:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02023R1542-20260813

4. Yle(芬兰公共广播)系列调查报道(新闻媒体线索,仅代表媒体调查叙事,不等同司法事实):https://yle.fi/a/74-20254111(2026-10-30)。芬兰矿业集团声明(2026-08-31):https://www.mineralsgroup.fi/fi/ajankohtaista/uutiset/kotkan-cam-tehtaan-tyomaata-koskevista-tamanpaivaisista-vaitteista-kaynnistetaan-riippumaton-selvitys.html;声明(2026-09-25):https://www.mineralsgroup.fi/fi/ajankohtaista/uutiset/kotkan-cam-tehtaan-tyomaan-selvitys-valmistui-tyontekijoiden-oikeuksien-toteutumisessa-on-korjattavaa.html;核查报告全文:https://www.mineralsgroup.fi/media/riippumaton-selvitys.pdf

5. 当升科技官网芬兰项目介绍:http://www.easpring.com.cn/xwzx/gsyw/22f945d4b03140f18b43868b762fae5a.htm